Το πακέτο της συμφωνίας, που περιλαμβάνει τον προϋπολογισμό της ΕΕ του 2015 - χωρίς περικοπές αγροτικών κονδυλίων - και σχέδιο τροπολογίας για την κάλυψη των εκκρεμών πληρωμών του 2014, εγκρίθηκε από την Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου την Τρίτη 9 Δεκεμβρίου.
Εκκρεμεί πλέον η οριστική υπογραφή της συμφωνίας από το Ευρωκοινοβούλιο και τα κράτη μέλη. Ο προϋπολογισμός θα προβλέπει 145,3 δισ. σε δεσμεύσεις και 141,2 σε πραγματικές πληρωμές για το 2015, όπως συμφωνήθηκε.
Σημειώνεται ότι οι εκπρόσωποι του Ευρωκοινοβουλίου και του Συμβουλίου δεν είχαν συμφωνήσει στην αρχική πρόταση προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, λόγω περικοπών ύψους 448.500.000 ευρώ από τα γεωργικά κονδύλια προκειμένου να διατεθούν για την κάλυψη ελλειμμάτων άλλων πολιτικών της Ε.Ε. (όπως η καταπολέμηση της επιδημίας του ιού Έμπολα, η Αναπτυξιακή συνεργασία, το Πρόγραμμα Life +, το Πρόγραμμα Horizon 2020, το Ευρωπαϊκό Μέσο Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης, κ.ά.), και η Commission υποχρεώθηκε έτσι να καταθέσει δεύτερη πρόταση η οποία και εγκρίθηκε.
«Η συμφωνία για τον προϋπολογισμό που εγκρίθηκε σήμερα τετραγώνισε τον κύκλο σχετικά με τρεις κρίσιμες προκλήσεις: την ανάγκη να αντιμετωπιστεί η καθυστέρηση πληρωμών, τη σημασία να μην τεθούν σε κίνδυνο οι προσπάθειες των κρατών μελών για να εξυγιάνουν τα δημόσια οικονομικά τους και την ανάγκη να δοθούν τα απαραίτητα ερεθίσματα για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την μελλοντική ανάπτυξη» δήλωσε σχετικά ο Ιταλός υπουργός Οικονομικών Πιερ Κάρλο Παντοάν, ο οποίος εκπροσώπησε την Προεδρία του Συμβουλίου στις τριμερείς διαπραγματεύσεις.
Ο συμβιβασμός που επιτεύχθηκε για τον προϋπολογισμό περιλαμβάνει συνολικές πληρωμές σε 141,2 δις ευρώ και συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων σε 145,3 δις ευρώ. Αυτό αφήνει επαρκή περιθώρια κάτω από τα ανώτατα όρια του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) 2014-2020 για να μπορέσει η ΕΕ να αντιδράσει σε μελλοντικά απρόβλεπτα γεγονότα.
Οι πληρωμές για δραστηριότητες όπως η έρευνα, η καινοτομία και η αύξηση της εκπαίδευσης είναι αυξημένες περισσότερο από 38% ή κατά 4.4 δις ευρώ σε σύγκριση με τον προϋπολογισμού της ΕΕ που εγκρίθηκε το περασμένο έτος.
Τα μέτρα στήριξης για τους γεωργούς που πλήττονται από την ρωσική απαγόρευση των εισαγωγών τροφίμων θα χρηματοδοτηθούν μέσω υψηλότερων από τα αναμενόμενα οικονομικών πλεονασμάτων και διορθώσεων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων και όχι από το γεωργικό αποθεματικό κρίσης.
Για την αποκατάσταση ζημιών που προκλήθηκαν από φυσικές καταστροφές αντιστοιχούν πληρωμές συνολικού ποσού των126.700.000.000 ευρώ στο πλαίσιο του ταμείου αλληλεγγύης της ΕΕ προς όφελος της Σερβίας (60.200.000 ευρώ), της Σλοβενίας ( 18.400.000 ευρώ), της Κροατίας ( 17.600.000 ευρώ), της Ιταλίας (16.300.000 ευρώ), της Βουλγαρίας (10.500.000 ευρώ) και της Ελλάδας ( 3.700.000 ευρώ).
Οι κατηγορίες του προϋπολογισμού της ΕΕ για το 2015 (σε εκατ. ευρώ)
Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές
1. Έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη 66.782 66.923
- 1α. Ανταγωνιστικότητα για ανάπτυξη και απασχόληση 17.552 15.798
- 1β. Η οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή 49.230 51.125
2. Αειφόρος ανάπτυξη 58.809 55.999
3. Ασφάλεια και ιθαγένεια 2.147 1.860
4. Η Ευρώπη 8.408 7.422
5. Διοίκηση 8660 8659
Ειδικά μέσα 515 352
ΣΥΝΟΛΟ 145.322 141.214
Ο συμβιβασμός για τον προϋπολογισμό του 2014 προβλέπει αύξηση των πληρωμών κατά 3,5 δισεκατομμύρια ευρώ για την αντιμετώπιση της πρωτοφανούς κλίμακας απλήρωτων λογαριασμών. Αυτό φέρνει τις συνολικές πληρωμές στον προϋπολογισμό του τρέχοντος έτους σε 139,0 δις ευρώ. Το επιπλέον ποσό αυτό χρηματοδοτείται από την κινητοποίηση του περιθωρίου έκτακτης ανάγκης για το ποσό των 3.200.000.000 ευρώ και χρησιμοποιώντας 361.000.000 ευρώ κάτω από το ανώτατο όριο του ΠΔΠ.
Η αύξηση των πληρωμών αντισταθμίζεται από πρόσθετα έσοδα από επιβολή προστίμων, το οικονομικό πλεόνασμα από το 2013 και την αναθεωρημένη πρόβλεψη των ιδίων πόρων. Επιπλέον, η χρήση των εν ανεπαρκεία πόρων έχει βελτιστοποιηθεί με την ανακατανομή 30.000.000€ από τις γραμμές του προϋπολογισμού στις οποίες το ποσοστό εκτέλεσης είναι σήμερα ιδιαίτερα χαμηλό.
Για να αποφευχθεί μια παρόμοια έκταση εκκρεμών πληρωμών στο μέλλον έχει ληφθεί μέριμνα για τον περιορισμό όσο το δυνατόν περισσότερο της διαφοράς μεταξύ αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών, η οποία το 2015 ανέρχεται σε 4.100.000.000 ευρώ (σε σύγκριση με πάνω από 18,0 δις ευρώ, σε ορισμένα προηγούμενα έτη).
Το πακέτο της συμφωνίας περιλαμβάνει επίσης τη δέσμευση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να παράσχει τη γνώμη του για τον αναθεωρημένο κανονισμό ιδίων πόρων κατά την σύνοδο της ολομέλειας του Δεκεμβρίου, γεγονός που θα επιτρέψει στο Συμβούλιο να εκδώσει τον κανονισμό σε εύθετο χρόνο. Ο τροποποιημένος κανονισμός θα επιτρέπει στα κράτη μέλη να αναβάλουν τις πληρωμές τους, οι οποίες οφείλονται σε αναθεωρημένη πρόβλεψη των ιδίων πόρων από τον Σεπτέμβριο του 2015.
Η συμφωνία αναμένεται να επιβεβαιωθεί από την Επιτροπή Προϋπολογισμών του Ευρωκοινοβουλίου στις 11 Δεκεμβρίου.
Τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, στη συνέχεια, πρέπει να εγκρίνουν επισήμως τον συμβιβασμό. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο πρόκειται να προχωρήσει σε αυτό το τελικό στάδιο στις 12 Δεκεμβρίου και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 17 Δεκεμβρίου.
Σημειώνεται πως οι δεσμεύσεις είναι νομικές υποσχέσεις να δαπανηθούν χρήματα για δραστηριότητες των οποίων η υλοποίηση εκτείνεται σε περισσότερα οικονομικά έτη. Οι πληρωμές κάλυψης των δαπανών προκύπτουν από υποχρεώσεις που αναλαμβάνονται στον προϋπολογισμό της ΕΕ κατά τη διάρκεια του τρέχοντος και των προηγούμενων οικονομικών ετών.
